据央视财经频道《经济半小时》栏目报道，2016年一民营企业负责人拟在甘肃甘南州迭部县投资，在他的养殖场准备开建时却遭遇“一地三租”的麻烦，致使上千万元投资打水漂。而该县招商局、农牧局等部门反而将责任推给投资人。在央视报道之后，甘南州已经成立调查组对事件进行调查。
据报道，投资人何明经过考察之后，拟投资生猪养殖。2016年7月与迭部县签订了一份10年期的投资协议，协议要求在8月底之前完成前期工作并开工建设。之后投资人在时任招商局局长和农牧局局长的陪同下，考察并选定了一块地，地方政府表示这块地没有租赁，也没有纠纷，完全可以开工建设。然而，待来年开春开始动工时，却陆续有两家企业前来阻止开工，表示这块地在其企业的租赁范围之内。何明与县政府多次沟通，“一地三租”的问题始终没有解决。租地的麻烦导致项目迟迟没有进展，合伙人纷纷撤资，投资人前期的投资打了水漂。
事件之所以引起重视，不只是源于央视的曝光，更重要的是当前正处于从上到下都高度重视改善营商环境的大背景，特别是对民营企业的主体地位给予充分重视。不仅东部沿海发达地区在努力改善营商环境，东北、西北、西南更要重视营商环境的改善。开放、包容、服务良好的营商环境，才能让社会资金愿意投资、敢于投资。略有常识的人都知道，资本的本性是逐利，环境好不好是资本流动不流动的关键要素。
我国西部很多地方因为自身资源有限，经济较为落后，贫困人口比例较大。按理说，应该在营商环境上创造更好的条件才能对投资客产生更大的吸引力，从而与东部沿海发达地区争夺商机。然而，发生在迭部县的这件事却让人多了些忧虑。国务院于上个月刚刚发布《优化营商环境条例》，希望全国各地高度重视营商环境的营造，尽快消除不利于市场公平、开放、阻碍投资者脚步的那些因素。此时曝光这件事，有助于督促西部地区重视营商环境的优化与改善。
根据央视对这件事的报道，笔者认为关键问题是地方干部的官僚主义风气比较严重。面对投资者遭遇的“一地三租”乱象，不是积极协助解决，而是将责任推卸给投资人或者前任干部，导致投资人损失惨重。干部的官僚主义习气之所以能够出现，又源于地方政府未能建立责任机制，未能将绩效考评与职务任免挂钩。没有有效的责任机制和干部任免制度，这些干部干好干坏都一样，因为不会影响他们的职务、职级，甚至不会影响他们的升迁。长期以往，地方上就会形成一种“等、靠、要”的庸懒习性，和不负责任、缺乏进取心的行政生态，地方经济因为过高的交易成本(吃拿卡要拖等)而难有起色。越是贫困地区，这种交易成本高昂的现象越普遍。
在前两年有关东北振兴的讨论中，笔者就指出地方经济发展滞缓本质是官僚主义，官僚主义现象极大地抬高了市场交易成本。相对而言，西部省份的资源贫瘠程度远甚于东北省份，西部的贫困状况也较东北更为突出。虽然资源基础不同，但经济发展滞后的原因其实相似。为今之计，处分几个干部并不能根本解决“交易成本”高企的问题，还是要从体制上深化改革，树立公共服务理念，建立有效的责任机制，将干部绩效与职务职级挂钩，在提高行政效率的同时，全面打造公共服务型政府。
